项目的获取或者资金来源从原来的企业投资部门，转向产业基金来完成，环保项目逐步走向投运分离模式（但实际上，项目的控制权仍然在企业手中）。

4月8日开始为期一年的空气质量强化督查展开。散乱污企业所占问题比重高在此次大气质量强化督查启动时，环保部就曾表示，此次督查不仅调集了全国5600名执法人员，而且，督查时间长达一年,堪称史上最长。

不仅是这几天,翻阅环保部公开的每一天的督查信息,大气质量强化督查启动的一个月以来,28个督查组发现的环境问题企业(单位)占检查总数始终未低于百分之六十。第一批督办的问题已完成整改55个，完成率约89%。这位执法人员告诉《法制日报》记者，这些小企业、小作坊只作为发家致富的工具，没有考虑对环境的危害。淄博市公安局淄川区分局对山东省淄博市绿能环保能源有限公司涉嫌在线监测系统弄虚作假的犯罪嫌疑人依法刑事拘留。还有一个原因是，以往的督查主要是查大企业，每天查的数量少，这次查小散乱污企业比较多，甚至包括一些小作坊。

事实上，从去年冬季开始，在京津冀区域特别是2+26通道城市，围绕大气污染防治，由环保部组织的督查基本没断。从督查开始的第一天起，环保部每天通报督查的情况。据介绍，巡查组将督促地方各级党委、政府及相关部门进一步加大大气污染防治工作力度，切实落实《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》各项大气污染防治措施，加大执法检查力度和处罚力度。

环境保护部今天通报了京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况，5月8日，23个督查组共督查301家企业(单位)，发现236家企业存在环境问题，约占检查总数的78.4%作为经济稳增长的顶层设计，PPP是实现资金脱虚向实的重要抓手，特别是在房地产、制造业等行业增长势头减弱的背景下，以政府为主导的基础设施建设将会挑起大梁。实际上，可行性缺口及使用者付费项目将占有较大比例，因此，实际PPP项目的空间将超出市场预期。诚如确保公共资金、资产和资源优先用于提升公共服务的质量和水平，按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴，切实防止无效投资和重复建设。

后续PPP将有所分化，PPP+运营的公司将脱颖而出。更为利好的消息是，从第三批PPP示范项目看，环境综合治理、海绵城市成为新宠;污水、垃圾处理持续受益。

水务、垃圾处理类项目具有相对成熟的盈利模式，能够带来稳定的现金流，加上入围PPP示范项目，能获得一定的财政支持，因此属于该批PPP项目中最为优质的项目，也将成为各上市公司竞相争夺的目标。在二级市场对PPP市场空间的原有估算中，大多忽略了这两方面，而是主要以政府付费项目为主。在第三批PPP示范项目中，水务类项目数量最多，投资量占到环保总量的14.8%;垃圾处理、发电类项目总共有43个，投资量达205亿，同样带来不小的市场空间。业内普遍认为，此次《通知》出台为未来我国公共服务领域PPP推进指明了方向，在正向激励的同时有利于进一步规范PPP的运作，以及切实起到引导民间投资的作用。

下一波PPP行情或体现在三条主线上，一是低估值、有业绩的PPP龙头;二是前期有PPP预期，目前项目密集落地的企业;三是有实质运营的企业。伴随着日前财政部全面纲领性政策出台，以及第三批PPP示范项目出炉，万亿市场有望再度开启投资盛宴，环保PPP主题也将迎来布局时机。从第三批PPP示范项目看，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护抢眼。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要强制应用PPP模式。

《通知》在鼓励和引导的同时，通知还对PPP的推进做了进一步规范。苏宝亮指出，与前两批项目相比，无回报机制领域PPP项目投资力度有显着增加。

与环保相关的PPP项目仍然是第三批PPP示范项目的生力军。其中环境综合治理总投资额711亿元，在环保项目中占比第一，远超第三批中其他环保项目、以及前两批示范项目中同类项目投资总额(仅约300亿元)。

从投资逻辑角度来看，考虑到房地产调控趋严，基建投资已成为市场一致预期;同时，随着四季度PPP项目将持续落地，行业也将进入持续兑现阶段。海绵城市以总投资额209亿元名列环保第二，远超前两批项目总和(仅5个，总投资额仅112亿元)。财政部日前公布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，其中包括进一步加强PPP模式推广，积极引导各类社会资本参与等，涉及的公共服务涵盖15个领域。可以看到的是，对地方政府而言，债务置换的进行和PPP的实施为其带来了长期低成本的资金注入，降低了短期内基建投资难以为继，爆发债务风险的概率。应避免一些PPP项目名不副实的现象。PPP在6月末开始发力，财政部入库项目已经达到9285个，金额已突破10万亿元。

在这个过程中，政府与企业的利益诉求不一致，从而违背PPP模式的初衷。这表明未来使用者付费新建项目将强制执行PPP，而可行性缺口项目将鼓励实施PPP。

当前经济仍面临下行压力，稳增长政策显着加码，而PPP作为公共财政手段的有效补充，其政策意义显得愈发重要。在政策利好的催化下，2016年以来国家PPP项目正在加速落地。

从行业而言，第三批示范项目中的水务、垃圾处理、海绵城市项目多为优质项目，投资前景明朗。业界分析师弓永峰如是说。

业界资深人士苏宝亮介绍说。部分地方政府出于融资目的，将BT/BOT项目包装为PPP项目，私人部门的参与方则主要是国有大型建筑企业，通过项目施工而非运营管理获利。业内人士表示，国家对PPP的重视程度在加强，正推进PPP工作有序前行，目前第三批示范项目公布，加之三季报正相继出炉，PPP行情之风已在路上。显然，在密集的政策催化下，PPP项目正在进入加速落地期，而PPP主题则有望再次迎来布局的机会。

所以现在有PPP政策的出现，这个政策的目的是希望政府拿出来一些有回报的项目，这些项目以更高的杠杆率，吸收民间资本投入，从而抬高当期投资和未来的潜在回报。516个项目中，按照一级项目分类，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护名列前三，个数分别为223(43%)、62(12%)、46(9%)。

但也有业界人士对PPP模式有了担忧。据公开资料，《通知》提出，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个强制试点

加大环境监测信息公开力度，加强环境质量综合分析。在强化水环境质量监测与预警方面，将组织开展地表水国控断面和近岸海域国控点位监测。

积极推进地表水、近岸海域等环境质量监测事权上收。推进监测信息共享应用和全国环境监测数据联网，建成全国重点污染源监测数据管理与信息共享平台。今年，环境保护部将积极推进环境监测改革，进一步完善体制机制。编印水泥、钢铁、纺织等行业自行监测指南。

环境保护部将优化土壤环境质量监测国控点位，完善国家土壤环境质量监测网。省级环保部门统筹安排污染源监督性监测任务，市、县级开展污染源监督性监测和执法监测。

今年，环境保护部将进一步推动环境监测质控体系建设，积极构建国家-区域-监测/运维机构三级质控体系，加大例行检查和飞行检查力度，提高环境监测数据质量。同时，将出台《城市地表水环境质量排名技术规定》，实行城市地表水环境质量状况和变化情况双排名，定期公布最好、最差的10个城市名单。

加强生态环境监测网络建设规划与实施，强化环境监测机构编制标准建设，进一步明确全国省、市、县环境监测机构属性与职能。在加强生态遥感、污染源监测方面，环境保护部将组织开展县域生态环境质量监测、评价与考核，联合财政部通报考核结果。